改革進行時 國內首例高速公路周期性養護 總承包項目在浙江交通集團率先落地

　　2019年9月1日，龍慶高速公路2019-2026年周期性養護總承包項目正式實施，這標志著中國高速公路管養改革發展中第一個中長期總承包實體項目的誕生。

　　交通運輸部《“十三五”公路養護管理發展綱要》發布以來，浙江交通集團對綱要中提出的關于“以構建現代公路養護管理體系為核心，圍繞改革攻堅、管理升級、養護轉型、服務提質，四個方面精準發力”以及“探索建管養一體化、周期性養護總承包等生產組織模式”的指導方針進行了歷時1年6個月深入研究探討，清楚地認識到這將是整個公路行業通過改革實現科學發展的必然選擇。2018年初，浙江交通集團決定以公路養護現存問題為導向，從制度改革入手，以浙江金麗溫高速公路有限公司所轄龍慶高速公路為項目載體，掀開了中國高速公路養護承包模式改革的第一頁。

　　龍慶高速公路周期性養護總承包模式項目為8年期，涵蓋了龍慶高速53.961公里的日常養護及路基、路面、橋隧、交安設施、綠化環保等養護工程的設計、施工（不含搶險工程）。由浙江金麗溫高速公路有限公司作為業主單位進行管理、浙江交工高等級公路養護有限公司作為承包養護單位進行實施。在新模式立項實施過程中，金麗溫公司引入河南省高遠公路養護技術有限公司、公路養護裝備國家工程實驗室為技術合作方，采用道路結構連續性CSE檢測技術、路面透水性HDS檢測技術、激光多普勒動態彎沉檢測技術等道路檢測評價新技術，對路況進行全面檢測，建立數據模型，提前發現道路隱形病害，并施以相對應的預防性養護措施，通過評價決策和設計工法的有效互動，充分發揮預防性養護優勢，降低道路養護成本，從而實現科學管養，保質增效。

　　在這種模式下養護費用的支付是基于承包養護單位是否完成了雙方合同中約定的性能或服務水平，而不是傳統的根據養護單位完成的工程量或服務數量來支付費用，杜絕了短期思想行為對于管養里程壽命最大化的影響，促使承包養護單位確立長效化技術服務機制，將充分發揮預防性養護優勢，及時消除隱性病害，使路面結構日趨穩定，耐久性提升，由此修復性投入降低，實現承包養護單位與公路經營單位的工作目標一致。

　　周期性養護總承包模式從科技創新和制度創新將為公路養護行業帶來諸多方面的變化，實現了從簡單決策的“量”向精修細養的“質”的根本轉變。公路資產管理一方將從繁雜的具體養護工程項目管理中解脫出來，升級為更加準確且責任明晰的績效考核管理，而公路養護企業不再簡單依賴爭取大規模工程取得經濟回報，轉而依靠發揮新技術優勢精修細養，通過提高公路質量和運營效益合理收益，促使養護企業由粗放的勞動生產向科技創新轉型,重塑公路養護行業價值觀。

　　周期性養護總承包模式是養護技術發展和新型管理模式的有機結合，是同步提升公路品質和運營效益的有效途徑，將產生一系列促進行業發展進步的積極效應。

（作者：浙江金麗溫高速公路有限公司 張耿耿）

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